Как участвовать в коммерческих закупках по 223-ФЗ

Выигрывать тендеры госучреждений могут не только крупные холдинги и корпорации. По закону, часть таких закупок должна проводиться специально для малого и среднего бизнеса. Объясняем, что такое тендер и как участвовать в таких торгах.

Как проходят закупки по 223-ФЗ

По закону 223-ФЗ, регулирующему закупки коммерческих организаций с участием государства и госструктур, которые оплачивают заказы из собственного бюджета, заказчиками могут выступать компании с долей государства более 50 %, их «дочки», субъекты естественных монополий, бюджетные учреждения, оплачивающие заказы по грантам и из собственных средств (например, унитарные предприятия).

Основные требования к участникам закупок коммерческих организаций по 223-ФЗ прописываются в каждом тендере отдельно. Для этого заказчик создаёт положение о закупке — специальный документ с характеристиками заказа, регламентом тендера и другой важной информацией.

Ч. 2 ст. 2 ФЗ-223

В законе уточняется, что участниками могут быть и юридические, и физические лица, право отсеивать кандидатов отдано заказчику. Для этого он указывает список критериев для претендентов. В документации можно встретить, например, такие ограничения:

нет лицензии или допуска для конкретной работы;
компания в стадии банкротства;
бизнес зарегистрирован в оффшорной зоне.

Ч. 5 ст. 3 ФЗ-223

Все торги, предназначенные только для среднего и малого бизнеса (СМП), проводятся в электронной форме.

П. 5 письма Минфина

Чтобы участвовать в тендерах, созданных специально для СМП, нужно предоставить справку из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бизнес считается малым, если работников менее 100 человек, а предельная выручка от реализации — до 800 млн рублей в год; средним — 250 человек и 2 млрд рублей соответственно

Где искать коммерческие закупки товаров и услуг

Все актуальные и уже состоявшиеся тендеры в сфере государственных закупок можно посмотреть в Единой информационной системе (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru. Если открыть страницу торгов в каталоге, там будет ссылка на оператора — специальную площадку, на которой заказчики размещают тендеры (электронная торговая площадка, ЭТП).

Сейчас тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут организовывать только утверждённые правительством ЭТП:

АО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
АО «Единая электронная торговая площадка»;
АО «Российский аукционный дом»;
АО «ТЭК-торг»;
АО «Электронные торговые системы»;
ООО «РТС-тендер»;
ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (специализируется на закрытых торгах).

Распоряжение Правительства

№ 1447-р, приложения 1, 2

С победителя берут плату за участие: в торгах среди СМП — не более 1 % от начальной максимальной цены заказа и не более 2 тысяч рублей.

Ст. 3.5 223-ФЗ

Если начальная стоимость контракта больше 5 млн рублей, заказчик имеет право потребовать гарантию подписания договора победителем, т. н. обеспечение заявки. Участник тендера может предоставить банковскую гарантию или внести деньги на специальный счёт. Сумма обеспечения заявки составляет до 5 % от начальной (максимальной) суммы контракта.

Ч. 27 ст. 3.2. 223-ФЗ

ЭТП также вводит свои тарифы обслуживания. Они не входят в суммы обеспечения торгов и устанавливаются каждой площадкой отдельно

Кроме перечисленных выше, есть ещё особенная площадка: «Единый агрегатор торговли». Это аналог ЕИС для закупок на сумму менее 600 тысяч рублей. На этой площадке организации размещают запросы, а исполнители — свои предложения, из которых и выбирает заказчик. Через «Единый агрегатор торговли» договор заключается с единственным поставщиком, без торгов. Для регистрации там потребуется аккаунт на «Госуслугах».

Как участвовать в тендерах

Участие в торгах в системе государственных закупок требует времени на подготовку. Вот универсальная пошаговая инструкция для торгов на общей основе.

1

Получите квалифицированную электронную подпись — обязательное условие участия в закупках на электронных площадках. Это можно сделать на сайте Единой электронной торговой площадки или с помощью ближайшего аккредитованного оператора (его можно найти на сайте Минсвязи). Клиенты СберБизнеса могут оформить подпись тут.

2

Зарегистрируйтесь в ЕСИА — это аккаунт в Единой системе идентификации на «Госуслугах». Затем добавьте информацию о своей компании в Единую информационную систему закупок для торгов на общей основе. Нужно собрать указанные документы, отправить их через сайт и ждать оповещения о том, что вас добавили в список аккредитованных участников закупок. Процесс занимает до 5 дней. После регистрации информация о вас попадёт на восемь утверждённых ЭТП (кроме специализированной ООО «АСТ ГОЗ»), дополнительная аккредитация не потребуется.

3

Посмотрите, на какой ЭТП размещают интересующие вас тендеры. Войти в аккаунт нужно через ЕСИА, а если площадка не поддерживает такой способ авторизации, зарегистрировать личный кабинет.

4

Найдите подходящий тендер, соберите необходимые документы, оформите заявку на участие и отправьте всё заказчику.

5

Подождите, пока объявят победителя. Это произойдёт в указанный в положении о закупке срок.

Проигравшие получат деньги обратно также в срок, указанный в положении: не более чем через 7 рабочих дней со дня подписания протокола.

П. 24
Постановления Правительства от 11 декабря 2014 г. № 1352

Если решили участвовать в малых закупках, регистрируйтесь на «Едином агрегаторе торговли» через ЕСИА, добавляйте свои товары и отслеживайте запросы заказчиков. Процедура заключения договора проходит на выбранной заказчиком ЭТП.

Какие документы нужны для участия

На подготовку первого пакета документов для участия потребуется несколько дней. Дальше будет проще: большинство заказчиков требуют примерно одинаковый перечень документов, и, подготовив пакет для одной заявки, вы сделаете основную часть работы для аналогичных торгов. Список необходимых документов и технические требования к ним не установлен законом, заказчик прописывает требования в положении о закупке.

Для участия практически в каждом тендере понадобится выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, устав и решение о назначении генерального директора для ООО или копия паспорта для ИП.

Заказчик также может потребовать:

документы для регистрации на электронной торговой площадке;
лицензии на работы, свидетельства и сертификаты;
бухгалтерские документы: баланс и отчёт за прошедший финансовый год, актуальную справку об отсутствии задолженности по налогам;
документы для подтверждения квалификации: договоры с контрагентами, отзывы и рекомендательные письма.

Общие правила при подготовке документов для коммерческих тендеров

c

Готовьте документы в формате .pdf. В один файл помещайте один документ.

c

Cделайте качественные скан-копии: весь текст в документах должен быть ясно читаемым.

c

Следите за нумерацией файлов и описью заявки.

c

Банковские реквизиты старайтесь предоставить в формате .doc: так данные можно копировать в договор напрямую, а не перепечатывать из скана.

Если принимаете участие в тендерах по 223-ФЗ, внимательно изучайте положение о закупке: на волю заказчика отданы список документов, требования по лицензиям и другие параметры тендера. Перед подачей заявки убедитесь в том, что вы точно сможете выполнить условия договора по тендеру. Если сорвёте соглашение, придётся платить штрафы, а репутация будет испорчена, значит, вы не сможете получить другие тендеры.

Главное

По закону 223-ФЗ проводятся торги по заказам коммерческих организаций с участием государства и госструктур, бюджетных предприятий, компаний с долей государства более 50 % и субъектов естественных монополий.
Требования к участникам закупок по 223-ФЗ прописываются отдельно в каждом тендере.
Торги для малого и среднего бизнеса проводятся только в электронной форме.
Список площадок, на которых разрешено проводить торги, утверждены правительством.
Чтобы зарегистрироваться в качестве участника торгов по 223-ФЗ, нужно получить квалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться на портале ЕСИА, найти подходящую электронную торговую площадку, собрать необходимые документы и подать заявку.