Что такое ФАС и чем она занимается

Федеральная антимонопольная служба, или ФАС, ― это орган исполнительной власти, который обеспечивает честную конкуренцию среди компаний и следит за тем, чтобы действия одного бизнеса не нарушали права другого и не ущемляли потребителей.

Конкуренция стимулирует развитие рынка. На конкурентном рынке остаются более эффективные и сильные компании, которые могут предложить потребителю качественные продукты и услуги. Если нишу «захватывает» одна компания, покупатели лишаются выбора, а бизнес начинает диктовать свои условия и цены, злоупотребляя своими возможностями. Реклама, в которой одна компания пытается выделиться за счёт принижения другой, ― это ещё один пример недобросовестной конкуренции.

ФАС выдаёт предупреждения бизнесу, который нарушает 135-ФЗ «О защите конкуренции». Например, компания Wildberries включила в новую версию оферты пункт о том, что с 30 июня 2025 года без открытия счёта в «Вайлдберриз Банке» невозможна регистрация новых продавцов, а также продолжение работы тех, кто уже присоединился к маркетплейсу. ФАС выдала компании предупреждение, после которого маркетплейс удалил спорный пункт из новой версии оферты.

Структура ФАС включает в себя два уровня: центральный аппарат с отраслевыми управлениями и территориальные органы.

В полномочия ФАС входит:

Регулирование цен и тарифов

ФАС проверяет, чтобы компании не завышали или не занижали цены, побуждая конкурентов делать то же. Бизнес, торгующий эксклюзивным товаром, или единственный поставщик каких-либо услуг может устанавливать слишком высокую цену, нарушая права потребителей.

Бизнес, обладающий большими ресурсами, чем конкуренты, может, наоборот, намеренно занижать цены, продавая товары ниже себестоимости. В попытке угнаться за ним конкуренты рискуют разориться.

В РФ есть естественные монополисты ― такие, как, например, РЖД и Транснефть. Создавать аналоги этих компаний нет смысла ― это технически невозможно или невыгодно. ФАС занимается регулированием их деятельности, чтобы цены не стали слишком высокими на фоне отсутствия конкуренции. Так, в 2024 году ФАС обязала Ростелеком отменить наценки на мобильную связь в Крыму.

Федеральный антимонопольный орган следит за уровнем цен на лекарства и медицинские изделия, железнодорожные и авиабилеты, нефть и её производные, в том числе бензин, и за тарифами ЖКХ.

Выявление картельных сговоров между компаниями

Картельный сговор ― это неформальное «горизонтальное» соглашение участников одной отрасли рынка продавать или покупать товары или услуги по конкретной цене.

За организацию и участие в таком соглашении положены штрафы. Для руководителя ― от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификация от года до трёх лет. Для компании-участника ― штраф не менее 100 тысяч рублей. Для организатора ― юридического лица ― от одного до пяти миллионов рублей. Точный размер рассчитают от суммы выручки или расходов на приобретение такого товара или услуги.

За воспрепятствование антикартельным проверкам юридические лица могут получить штраф в зависимости от размера выручки:

• до 120 млн рублей ― штраф в размере 100 тысяч рублей,

• от 120 млн до 800 млн рублей ― 500 тысяч рублей, и т. д.

Контроль проведения закупок

ФАС следит за соблюдением законодательства в сфере торгов. Антимонопольная служба выявляет нарушения, касающиеся ошибок в документах и не только.

ФАС ведёт реестры недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. В реестр могут включить, например, если победитель торгов уклонится от заключения контракта или поставщик расторгнет действующий контракт в одностороннем порядке.

За нарушение антимонопольного законодательства при проведении торгов предусмотрена административная и уголовная ответственность. Если в результате сговора компании завышают, занижают или фиксируют цены на торгах, или если организаторы торгов и заказчики договариваются с участниками о создании преимуществ кому-либо из них, им грозит наказание:

• руководителям ― штраф от 20 000 до 50 000 рублей или запрет занимать руководящие должности на срок до трёх лет;

• юридическим лицам и ИП ― штраф от 10% до 50% стартовой цены торгов, но не больше 4% общей годовой выручки компании и не меньше 100 000 рублей.

Проверка вертикальных соглашений

Это соглашения между компаниями, которые находятся на разных уровнях технологического цикла. Так, поставщик может диктовать цену перепродажи своим реселлерам или запрещать продавать товары конкурентам.

Компанию могут привлечь за участие в таком соглашении, если её доля на товарном рынке составляет больше 20%.

Проверка рекламы

По закону, компании не могут рекламировать табак и сигареты, товары без лицензии и сертификатов (если они обязательны). Нельзя использовать мат, оскорбления и пытаться выделиться за счёт конкурентов. Например, компанию «Байер» оштрафовали за рекламу лекарственного средства, в которой говорилось, что «у препарата самая сильная формула, а дозировка в нём выше в три раза, чем у многих».

Также существуют особые требования к упоминанию алкоголя.

За нарушение законодательства в сфере рекламы предусмотрены штрафы:

• за нарушение требований к рекламе — до 1 млн рублей для организаций и до 100 000 рублей для директора или ИП;

• за невыполнение предписания удалить рекламу — до 500 000 рублей для компании и до 20 000 рублей для директора или ИП;

• за рекламу табака — до 600 000 рублей для компании и до 25 000 рублей для директора или ИП.

Кроме того, с 2022 года любую рекламу в интернете обязательно маркировать. Как это правильно делать, мы писали в статье.

Контроль иностранных инвестиций

ФАС следит за сделками с привлечением зарубежных инвестиций, в результате которых иностранные государства и международные организации могут установить и осуществлять контроль за компаниями, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности.

Контроль гособоронзаказа

Федеральный антимонопольный орган следит за порядком ценообразования на продукцию по гособоронзаказу (ГОЗ), выявляет и пресекает монополистическую деятельность, следит, чтобы никто из участников сделки не завышал цены, и проверяет, насколько обоснован отказ от заключения контрактов.